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專家解讀生豬生產意見:為穩產掃除障礙,豬價增速或放緩

2019-09-12 15:02:01來源:新京報作者:王思煬編輯:bianji2
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  國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,圍繞穩定當前生豬生產、加快構建現代養殖體系、完善動物疫病防控體系、健全現代生豬流通體系、強化政策措施保障等方面提出23條意見。
  9月11日,多位行業專家向新京報記者表示,《意見》為恢復生豬產能、保障市場供給提供了全方面的政策支持,為生豬產業進一步高質量發展設計了路徑;而在國家近期密集政策調控下,豬價增速有望放緩,等到明年存欄量好轉后將回落。
  有助于市場“有肉”群眾“吃肉”
  《意見》提出,要穩定當前生豬生產,鼓勵地方結合實際加大生豬生產扶持力度,規范禁養區劃定與管理,保障種豬、仔豬及生豬產品有序調運,持續加強非洲豬瘟防控,加強生豬產銷監測,完善市場調控機制。要強化政策措施保障,加大金融政策支持,保障生豬養殖用地,強化法治保障。
  中國生豬預警網首席分析師馮永輝認為,合理增加附屬設施用地規模,取消15畝上限,鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等規范禁養區的措施,都是在為日后恢復生豬生產掃清障礙。而政府在財政方面的補貼與鼓勵,既有助于讓市場未來有肉,也有助于讓老百姓有能力吃上肉。
  對于完善市場調控機制方面,食品產業分析師朱丹蓬對新京報記者表示,在本次《意見》的市場調控措施中,國家合理投放凍豬肉儲備,并鼓勵社會參與凍豬肉收儲,以便平抑市場價格、維護節假日市場有效供應。
  鼓勵中小戶養殖是罕見支持
  同時,《意見》提出,要加快構建現代養殖體系,大力發展標準化規模養殖,積極帶動中小養豬場(戶)發展,推動生豬生產科技進步,加快養殖廢棄物資源化利用,加大對生豬主產區支持力度。
  對此,馮永輝表示,受非洲豬瘟等影響,生豬產量面臨著比之前更大的缺口,因此中小農戶養殖也得到政策支持。“多年來,國家首次在扶持生豬生產中提出支持農戶養殖,是很罕見的鼓勵。”
  而對于散戶養殖,朱丹蓬表示,這是國家現階段的應急措施,未來的主體還是規模化養殖。他還指出,養殖擴大的背后也將帶來廢棄物的增多,如何變廢為寶將是養殖業在中長期發展中需要注意的問題,《意見》中提到“加快養殖廢棄物資源化利用”,將進一步推動產業的可持續性發展。
  轉變調運方式利于防疫工作
  此外,《意見》提出,要完善動物疫病防控體系,提升動物疫病防控能力,強化疫病檢測和動物檢疫,加強基層動物防疫隊伍建設。要健全現代生豬流通體系,加快屠宰行業提擋升級,變革傳統生豬調運方式,加強冷鏈物流基礎設施建設。
  新京報記者還注意到,我國在非洲豬瘟疫苗的研究方面又有進展。9月10日,中國農科院哈爾濱獸醫研究所的一株非洲豬瘟雙基因缺失弱毒活疫苗完成實驗室研究,近期已提出生物安全評價申請,即將進入臨床試驗階段。
  在朱丹蓬看來,除長期的疫苗研究外,國家鼓勵生豬就地就近屠宰、將調運方式由“運豬”轉為“運肉”、原則上除種豬和仔豬外的活豬不跨大區域調運等方式,有利于現階段縮小疫病的傳播染范圍。“以前廣東的豬可能來自湖南、廣西等地,所跨區域越遠、時間越長、環節越多,對于食品安全以及疫情的管控要求就會越高。生豬屠宰、調運方式的改變,將會使整體運營的成本、貨源和防疫等得到有效的控制。”
  豬價增速或將放緩
  除了國辦《意見》之外,近期,國家多部委相繼出臺相關措施穩定豬肉生產保障市場供應。在政策大大利好的情況下,豬價走勢將會如何?
  朱丹蓬認為,在近期政策的調控下,豬價環比增速有望放緩,即未來每月價格可能逐漸下滑。但要等待豬價同比回落,即與上年同期相比回落的話,還需待生豬存欄量恢復到以往水平,“這個不可能馬上實現,需要時間,預計最早要等到明年4月份。”馮永輝在接受新京報記者采訪時也表示,母豬存欄量的回轉,是判斷豬價整體走勢的重要因素。
  在朱丹蓬看來,目前的豬肉市場環境也為中國的飲食結構多元化起到了一定推動作用。“伴隨時代發展,原本已經有部分家庭的飲食結構開始不以豬肉為主,現在進一步推動了消費者去選擇牛肉、羊肉、禽肉等替代品,使得肉食來源更加豐富。”
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