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多部門罕見連續發文補貼養豬 養豬戶如何重拾信心?

2019-09-10 10:48:38來源:21世紀經濟報道作者:周慧 但是編輯:bianji2
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  期,豬肉價格上漲明顯,多個部委陸續發文補貼養豬等政策。
  你會去養豬嗎?這是養豬十余年的湖北隨州養豬戶王光明(化名)思考的問題,今年夏天他的豬欄因非洲豬瘟而被清空,幾百頭豬被撲殺。
  9月9日,國家發改委、農業農村部發布《關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知》(下稱《通知》),其中涉及養殖場和養殖環保方面的補貼,部分項目補貼金額達到50%。
  9月5日,生態環境部要求各地不得擴大禁養區劃定范圍,不得以改善生態環境為由,違反法律法規規定限制養豬業發展或壓減生豬產能。
  9月份以來,多個部委發文補貼或鼓勵養豬,包括國家發改委、農業農村部、銀保監會、生態環境部、自然資源部、交通運輸部等。在行業人士看來,這種政策密集程度是較為罕見的,市場調節效果可能會在2020年底有所顯現。
  21世紀經濟報道記者采訪多位養殖戶獲悉,目前包括非洲豬瘟撲殺補貼在內的各項補貼還在落地過程中,部分養殖戶對于今后是否繼續養豬還在考慮中。也有具有一定規模的養殖企業負責人表示,今年是養殖行業大洗牌的時候,可能會有一批小散戶被淘汰。
  多重政策疊加利好養豬
  9月9日發布的《通知》從環保和建養豬場兩個方面進行政策補貼,包括擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍。
  對符合條件的項目縣,中央投資補助比例不超過項目總投資的50%,最多不超過3000萬元。
  另外,實施生豬規模化養殖場建設補助項目,中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場(戶),禁養區內規模養豬場(戶)異地重建等給予一次性補助,最低不少于50萬元,最高不超過500萬元。
  下發鼓勵養豬政策的部門不僅僅是國家發改委和農業農村部。9月5日,21世紀經濟報道記者從生態環境部獲悉,生態環境部、農業農村部聯合印發《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》,要求各地依法科學劃定禁養區。除人口集中區域及法律法規規定的其他禁養區域外,不得劃定禁養區。
  對確需關閉的養殖場戶,給予合理過渡期,避免清理代替治理,嚴禁采取“一律關停”等簡單做法。
  同一天,自然資源部發布《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》,提出在不占用永久基本農田的前提下,合理安排生豬養殖用地空間,允許生豬養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途不需耕地占補平衡。
  在金融支持方面,9月6日,中國銀保監會聯合農業農村部印發通知,要求銀行業金融機構進一步加大對生豬產業的支持。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場(地方豬保種場)、生豬規模養殖場和屠宰加工企業,要做好相關金融服務,不得盲目限貸、抽貸、斷貸。通知強調,要拓寬抵質押品范圍。
  長期關注養殖市場和從事農業領域創業的王翔認為,政策會對有一定規模的養殖大戶帶來利好,特別是在今年能把豬養活的企業,目前發生過豬瘟的養殖場復養率暫時還不高。
  養殖戶信心提升
  政策多重加碼,養殖大戶的積極性如何?
  21世紀經濟報道記者采訪多位養豬農業合作社和大型農牧養殖企業負責人,均表示補貼等政策效果還需要一段時間才能顯現。
  以非洲豬瘟補貼為例,湖北隨州的養殖戶反映,今年六七月份他們村鎮養豬的農業合作社陸續出現非洲豬瘟,生豬被大面積撲殺。
  目前,當地生豬撲殺的情況均已上報。根據農業農村部的消息,非洲豬瘟撲殺補助標準為1200元/頭。
  湖北隨州一位養殖戶反映,7月份相關部門收集了他的銀行卡號和相關信息,估計今年年底應該能拿到補貼。他表示,一方面希望補貼能盡快發下來,另一方面目前當地對補貼標準有多種說法,希望能按照國家政策落實到位。
  對于當地靠貸款擴大規模的養豬大戶來說,遭遇非洲豬瘟后,目前最大的問題就是資金鏈。
  如果非洲豬瘟撲殺補貼到位,養殖戶信心會更足。養殖戶王光明告訴21世紀經濟報道記者,目前花錢修的豬圈都空著,是否再補欄復養還不好說,他身邊的養殖戶們有些已準備改行養雞或養鴨。
  據介紹,過去養一頭豬能掙100到300元,而按照近期的豬價一頭能掙1500元左右,目前的豬價讓他躍躍欲試,但又擔心再發生非洲豬瘟怎么辦。
  據央廣網消息,農業農村部畜牧獸醫局負責人表示,非洲豬瘟疫苗的研制歷來是一個世界性難題。截至目前,包括中國在內的世界各國還沒有一個批準上市銷售使用的非洲豬瘟疫苗。
  從事山黑豬養殖的精氣神公司CEO孫延純告訴21世紀經濟報道記者,長期來看,國家陸續出臺好政策,估計需要一段時間才能讓豬肉產能提升。
  孫延純認為,目前恢復豬肉產能需要有三方面的刺激因素:首先是市場價格的誘惑,讓養殖戶看到利潤,必然愿意投入生產;其次是政府的積極政策,各地嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制要求,真正重視養豬生產;其三是適當的補貼和完善產業鏈配套政策,這包括金融支持。
  孫延純表示,單靠資金補貼是不夠的,資金落地也需要時間。對產業發展來說,關鍵是要探索如何把產業鏈的能力挖掘出來,比如在資金周轉方面,能明確什么樣的豬舍或者養殖用地能夠作為抵押物貸款,養豬真正成為一個正向循環的產業。
  過去有種說法,養殖戶向銀行貸款時 “帶毛的都不算”,也就說豬牛羊是無法作為抵押物貸款的。
  值得注意的是,銀保監會出臺的相關政策選取遼寧、河南、廣東、重慶開展土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款試點,積極穩妥推進銀行業金融機構拓寬抵質押品范圍。支持具備生豬活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場化和風險可控原則,積極穩妥開展生豬活體抵押貸款試點。
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