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沒錢養豬?銀保監會出手了!對生豬產業不得盲目限貸、抽貸、斷貸

2019-09-09 15:31:45來源:中國鄉村之聲作者:中國鄉村之聲編輯:bianji2
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  近期,豬肉價格引發廣泛關注。豬肉是老百姓最重要的肉類消費品,關系“菜籃子”,也是物價指數(CPI)最大的權重之一,關系“錢袋子”。穩生產、保供應,從中央到地方,近期頻頻出手。
  聚焦“不敢養”“不讓養”“沒地養”“沒錢養”等問題,國家發改委、財政部、農業農村部、商務部、交通運輸部等部委出臺多項措施,包括發補貼、給獎勵、免通行費、投放凍豬肉等等,9月6日,金融服務繼續馳援。中國銀保監會聯合農業農村部印發《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求銀行業、保險業從加大信貸支持力度、拓寬抵質押品范圍等6個方面做好支持工作,穩定生豬生產和保障市場供應。
  進一步加大對生豬產業的支持 做好相關金融服務
  《通知》明確要求,銀行業金融機構要進一步加大對生豬產業的支持。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場、生豬規模養殖場和屠宰加工企業,做好相關金融服務,不得盲目限貸、抽貸、斷貸。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示,資金保障將有利于種豬場和規模豬場盡快恢復生產能力。
  市場價格高位運行,調動了養豬戶的積極性,他想擴大生產的時候,資金確實是存在困難的。這時候給他貸款貼息、延期,讓他盡快恢復、擴張生產能力,這在資金上提供了保障。
  建立健全生豬產業貸款盡職免責和激勵約束機制
  《通知》要求,要創新產品服務模式。鼓勵銀行業金融機構不斷完善創新金融產品和服務模式,建立健全生豬產業貸款盡職免責和激勵約束機制。充分調動生豬產業龍頭企業力量,推動銀企農互助,形成“大幫小”。在武漢科技大學金融證券研究所所長董登新看來,引入民間資本,是金融產品“創新”的重要切入點。
  生豬養殖專業大戶或龍頭企業,在這方面可能是金融支持最重要的渠道。通過民間資本的介入,以股權投資的方式參股,或者直接投資半倉,這樣的規模擴張可能來得更快、更有效率。與此同時,可以通過農民合作社,由龍頭企業帶領農戶搭建規模化的養殖平臺,但日常的資金周轉也需要借助銀行信貸的支持。
  金融服務的創新,包括拓寬抵質押品范圍。《通知》提出,選取遼寧省、河南省、廣東省、重慶市開展土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款試點。支持具備生豬活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場化和風險可控原則,積極穩妥開展生豬活體抵押貸款試點。
  完善生豬政策性保險政策 鼓勵開展并擴大生豬價格保險試點
  如何打消生豬生產者的顧慮、降低養殖風險,保險具有重要作用。《通知》指出,要完善生豬政策性保險政策。鼓勵具備條件的地方把握時間窗口,持續開展并擴大生豬價格保險試點。暫時將能繁母豬保險保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保險保額從500-600元增加至800元。李國祥認為,這將更好地解決生豬生產的后顧之憂。
  不管是能繁母豬,還是商品豬,這次保費的金額賠付標準都提高了。一方面,可以通過保險更好地解決生豬生產者的后顧之憂;另一方面,萬一出現了風險,保費賠付標準提高了,損失小了。政府設計了很好的制度,消除養豬主產區、主產縣的顧慮,把大家的積極性調動起來,發展生豬生產。
  《通知》同時提出,要推進保險資金深化支農、支小融資試點。保險資金要更好服務生豬屠宰、肉類加工、倉儲等生豬產業發展,加強與生豬養殖產業鏈上龍頭企業的合作,支持新建和異地重建的生豬規模養殖場發展。董登新認為,險資進入生豬產業鏈條,大有可為。
  農業農村部農村經濟研究中心研究員姜楠分析,通過政策引導和生產扶持,預計明年生豬生產將逐步恢復,生豬價格將逐步回落。
  在生產上控制非洲豬瘟的疫情;在補欄方面,有一些生產性、臨時性的補貼;還有對消費和流通這塊,投放儲備肉等各方面多管齊下,這些對供求缺口的緩解會有一定的促進作用。
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